6月25日，新(xin)疆維吾爾(er)自治區(qu)(qu)發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)正式發(fa)(fa)布《自治區(qu)(qu)貫徹落實深化(hua)(hua)(hua)新(xin)能(neng)(neng)源上(shang)網電價(jia)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)實施方(fang)案（試行）》政策(ce)解讀（新(xin)發(fa)(fa)改能(neng)(neng)價(jia)〔2025〕350號）。此舉旨在(zai)推(tui)動新(xin)能(neng)(neng)源上(shang)網電價(jia)全面由市場(chang)形(xing)成，建立新(xin)能(neng)(neng)源可(ke)持續發(fa)(fa)展價(jia)格結算機制，是(shi)(shi)新(xin)疆響應國家(jia)號召(zhao)，深化(hua)(hua)(hua)電力市場(chang)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)的重要一步，也將為數字經濟，特別(bie)是(shi)(shi)行業在(zai)新(xin)疆的綠(lv)色低碳(tan)發(fa)(fa)展提供有(you)力支撐。

《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》政策解讀原文：

《自治區貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（試行）》政策解讀

經自治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)人(ren)民政府常務會議審(shen)議通過(guo)，自治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)發(fa)(fa)展改(gai)革委印發(fa)(fa)《自治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)貫(guan)徹落實(shi)深化(hua)新能源上網電價市(shi)場化(hua)改(gai)革實(shi)施方(fang)案(an)（試行）》（新發(fa)(fa)改(gai)能價〔2025〕350號，以下簡稱《方(fang)案(an)》）。自治(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)發(fa)(fa)展改(gai)革委有關負責同(tong)志就《方(fang)案(an)》相(xiang)關內容回答了記(ji)者(zhe)提問。

一、《方案》出臺背景是什么？

黨的二十屆三中全(quan)(quan)會提出，完善(shan)主要由市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)供求(qiu)關系(xi)決定要素(su)價(jia)格機制(zhi)，推進(jin)能(neng)源等領域價(jia)格改革，完善(shan)綠(lv)色低碳發(fa)展機制(zhi)，建設全(quan)(quan)國統一(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。2025年(nian)1月底(di)(di)，國家發(fa)展改革委、國家能(neng)源局印發(fa)《關于深化新(xin)(xin)(xin)能(neng)源上(shang)網電(dian)價(jia)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革 促進(jin)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源高質量(liang)發(fa)展的通知》（發(fa)改價(jia)格〔2025〕136號(hao)，簡稱(cheng)“136號(hao)文件”），提出推動新(xin)(xin)(xin)能(neng)源上(shang)網電(dian)價(jia)全(quan)(quan)面由市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)形成，建立新(xin)(xin)(xin)能(neng)源可持續發(fa)展價(jia)格結(jie)算機制(zhi)，要求(qiu)各省在2025年(nian)底(di)(di)前出臺并實施具體(ti)方案。

二、《方案》主要內容是什么？

《方(fang)案》包(bao)括(kuo)基(ji)本(ben)原則、主要(yao)任(ren)(ren)務(wu)(wu)、保障措施(shi)三部分(fen)(fen)內容(rong)。在基(ji)本(ben)原則部分(fen)(fen)，提出(chu)(chu)(chu)(chu)堅持市場化改(gai)革、堅持因地制(zhi)宜、堅持統籌協調三項原則。在主要(yao)任(ren)(ren)務(wu)(wu)部分(fen)(fen)，提出(chu)(chu)(chu)(chu)推動新(xin)能源上網電(dian)價(jia)全面由市場形成、建立新(xin)能源可(ke)持續(xu)發展價(jia)格結算機(ji)(ji)制(zhi)、確(que)定機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)量(liang)規(gui)模(mo)和電(dian)價(jia)水(shui)平、明確(que)差(cha)價(jia)結算方(fang)式(shi)、明確(que)執行期(qi)限和退出(chu)(chu)(chu)(chu)規(gui)則等五項任(ren)(ren)務(wu)(wu)。在保障措施(shi)部分(fen)(fen)，提出(chu)(chu)(chu)(chu)健全市場交易體系(xi)、強(qiang)化政策(ce)協同(tong)、壓實各方(fang)責任(ren)(ren)、做好(hao)跟蹤(zong)監(jian)測等四項措施(shi)。

三、《方案》如何體現與我區原有政策的銜接？

2022年，我(wo)區先(xian)(xian)行推動平價新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目進入電(dian)力市(shi)場(chang)，并創新(xin)實施(shi)了目標上網電(dian)價支(zhi)持政策(ce)，即以(yi)0.262元/千瓦(wa)時(shi)為(wei)(wei)目標價、以(yi)市(shi)場(chang)交易均(jun)價為(wei)(wei)基準，對平價新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)項目市(shi)場(chang)化電(dian)量實施(shi)差價補(bu)貼(tie)。此次(ci)貫徹落(luo)實136號(hao)文件，突出做好新(xin)老政策(ce)銜接，《方(fang)案》在(zai)(zai)機(ji)制電(dian)量規模上，補(bu)貼(tie)項目銜接原(yuan)優先(xian)(xian)電(dian)量、平價項目按照新(xin)老政策(ce)支(zhi)持力度不變測算確定，在(zai)(zai)機(ji)制電(dian)價水平上，銜接原(yuan)優先(xian)(xian)電(dian)量上網電(dian)價，確保(bao)改(gai)革平穩落(luo)地。

四、《方案》提出的機制電量規模、機制電價水平是多少？

對2025年(nian)6月1日以前投產的存量(liang)項(xiang)目，區分補貼項(xiang)目和平價(jia)(jia)項(xiang)目。其(qi)中，補貼項(xiang)目機制(zhi)電價(jia)(jia)0.25元/千瓦時(shi)、機制(zhi)電量(liang)比(bi)例為(wei)其(qi)上(shang)網電量(liang)的30%；平價(jia)(jia)項(xiang)目機制(zhi)電價(jia)(jia)0.262元/千瓦時(shi)、機制(zhi)電量(liang)比(bi)例為(wei)其(qi)上(shang)網電量(liang)的50%。

對2025年6月(yue)1日及以后投產的增量(liang)項目，按照國家改(gai)革要求，機制電價(jia)需(xu)通過競價(jia)形成(cheng)；機制電量(liang)比(bi)例暫為(wei)其(qi)上網電量(liang)的50%。

五、增量新能源項目競價工作如何開展？

《方案》提出(chu)，增(zeng)量項(xiang)(xiang)目(mu)采用邊際出(chu)清方式、分類型（風電(dian)、太陽能）競(jing)(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)形(xing)成機(ji)制電(dian)價(jia)(jia)，競(jing)(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)區間暫(zan)定0.150元/千瓦時—0.262元/千瓦時；競(jing)(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)工作每年(nian)組(zu)織一次，由已投(tou)產和(he)未來12個月內(nei)投(tou)產、且未納入(ru)過(guo)機(ji)制執(zhi)行范(fan)圍的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)自愿參與。國網新(xin)疆電(dian)力有限公(gong)司在自治(zhi)區價(jia)(jia)格和(he)能源主管部門指導下(xia)，具體負(fu)責(ze)發布(bu)年(nian)度競(jing)(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)公(gong)告、審核競(jing)(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)資料、組(zu)織開展(zhan)競(jing)(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)、公(gong)示競(jing)(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)結果等工作。目(mu)前，我(wo)們正在組(zu)織編制增(zeng)量項(xiang)(xiang)目(mu)競(jing)(jing)(jing)(jing)價(jia)(jia)工作指引，近期即(ji)將印發。

六、機制電量差價結算如何開展？

《方案》明確，對納(na)入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)的電(dian)量，國(guo)網(wang)新疆(jiang)電(dian)力有限(xian)(xian)公司(si)每月按機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)開展(zhan)差(cha)(cha)(cha)價(jia)(jia)結(jie)算，將(jiang)同(tong)類(lei)型項目市場交易均(jun)價(jia)(jia)與機(ji)(ji)制(zhi)電(dian)價(jia)(jia)的差(cha)(cha)(cha)額，納(na)入(ru)系(xi)統運(yun)行費(fei)“新能(neng)源可(ke)持續(xu)發展(zhan)價(jia)(jia)格結(jie)算機(ji)(ji)制(zhi)差(cha)(cha)(cha)價(jia)(jia)結(jie)算費(fei)用”科目。國(guo)網(wang)新疆(jiang)電(dian)力有限(xian)(xian)公司(si)具(ju)體(ti)編(bian)制(zhi)差(cha)(cha)(cha)價(jia)(jia)結(jie)算細則(ze)，負責(ze)組織簽訂(ding)差(cha)(cha)(cha)價(jia)(jia)協(xie)議、開展(zhan)差(cha)(cha)(cha)價(jia)(jia)電(dian)費(fei)結(jie)算、及時公布結(jie)算情況等工作。

七、《方案》對推動我區新能源高質量發展有何積極作用？

《方(fang)案》是貫徹落(luo)實黨的(de)二十屆三(san)中全會精神(shen)、進一(yi)步(bu)深化電力(li)市(shi)場化改(gai)革的(de)重要舉措，是健全綠色低(di)碳發展(zhan)機制、加(jia)快構建(jian)新(xin)型(xing)電力(li)系(xi)統的(de)現(xian)實需要，有利于穩定新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)收益預期，提振(zhen)發展(zhan)信心，助力(li)我區新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)可持(chi)續健康發展(zhan)。同(tong)時，《方(fang)案》對完善我區電力(li)市(shi)場體系(xi)，加(jia)快構建(jian)更加(jia)高效協同(tong)的(de)新(xin)型(xing)電力(li)系(xi)統，推動綠色低(di)碳發展(zhan)也將起到積(ji)極作用。